農(nóng)村供排水管網(wǎng)更新可以申報(bào)地方政府專項(xiàng)債，但需滿足“有一定收益的公益性項(xiàng)目”且實(shí)現(xiàn)融資收益自平衡的要求，純公益性無現(xiàn)金流的項(xiàng)目不可單獨(dú)申報(bào)。

一、政策依據(jù)與可申報(bào)性

國務(wù)院辦公廳2017年文件明確，允許地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券支持農(nóng)村供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。重慶2025年政策例行吹風(fēng)會指出，農(nóng)村飲水工程兼具民生性、公益性且具有一定收益，行動方案明確農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金主要由地方政府專項(xiàng)債券解決；農(nóng)村供水項(xiàng)目屬專項(xiàng)債可用作項(xiàng)目資本金“正面清單”。湖南2026年答復(fù)文件提及，專項(xiàng)債按“資金跟著項(xiàng)目走”原則用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)若做好融資平衡方案，可申請入庫發(fā)行。

二、實(shí)際申報(bào)案例（農(nóng)村供排水管網(wǎng)更新打包/關(guān)聯(lián)專項(xiàng)債）

河北廣宗縣“農(nóng)田灌溉工程及雨污分流”項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容含農(nóng)田灌溉渠道、雨水泵站及雨污分流管網(wǎng)，收入來自農(nóng)田灌溉收費(fèi)和管網(wǎng)租賃，發(fā)行專項(xiàng)債累計(jì)1.92億元，覆蓋倍數(shù)1.56。浙江淳安縣農(nóng)村供水工程：發(fā)行6億元專項(xiàng)債支持聯(lián)村水廠、單村供水站改造、管網(wǎng)延伸等，保障35.4萬農(nóng)村人口飲水安全。浙江金東區(qū)農(nóng)村飲用水改造工程：針對191個行政村管網(wǎng)老化等問題，概算7.5億元，計(jì)劃爭取專項(xiàng)債6億元，已申報(bào)中。寧波鄞州區(qū)大嵩片區(qū)供水提升：塘溪鎮(zhèn)村內(nèi)管網(wǎng)改造納入整體工程，擬通過專項(xiàng)債和超長期國債籌措。云南麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村供水提升：配水管網(wǎng)建設(shè)申請專項(xiàng)債1.5億元（占總投50%）。河南洛陽宜陽縣：以城鎮(zhèn)供排水一體化、見鶴污水處理廠等項(xiàng)目申請專項(xiàng)債5.18億元，覆蓋農(nóng)村污水管網(wǎng)并入城區(qū)處理。

三、關(guān)鍵申報(bào)條件

項(xiàng)目須有可量化收益：如供水水費(fèi)、管網(wǎng)租賃、污水處理費(fèi)（部分案例通過“以供補(bǔ)排”“以城補(bǔ)鄉(xiāng)”捆綁平衡）。純公益無收益管網(wǎng)改造不符合專項(xiàng)債要求，需與經(jīng)營內(nèi)容“肥瘦搭配”或走其他資金渠道（如超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資）。

綜上，農(nóng)村供排水管網(wǎng)更新在具備收益自平衡方案前提下，可積極申報(bào)專項(xiàng)債，多地已有成功發(fā)行先例。