行業資訊
2026-08-12 國家層面對城市更新最核心管控底線是什么？
國家層面對城市更新的最核心管控底線是：防止大拆大建，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，不搞大規模拆除、增建和搬遷。具體可歸納為以下要點：一、總體底線要求住建部早在2021年8月就明確，在實施城市更新行動中要防止大拆大建，嚴格控制大規模...
閱讀全文2026-08-12 當前國家城市更新頂層核心文件有哪些？
當前（截至2026年8月），國家層面關于城市更新的頂層核心文件主要包括以下幾類：中共中央、國務院印發的總體指導性文件，國務院辦公廳及部委發布的專項政策與行動部署，以及配套的標準與技術導則。以下按時間線和層級梳理：一、中共中央、國務院印發的總...
閱讀全文2026-08-11 管網項目可行性缺口補助，在專項債中如何合規使用？
管網項目中若涉及可行性缺口補助（政府根據績效評價給予運營期的差額補貼），在專項債申報與資金使用中的合規要求如下：一、專項債收益自平衡中的補助定位專項債核心門檻為項目收益覆蓋債券本息倍數不低于 1.2 倍（部分省份或年度要求 1.3 倍），常...
閱讀全文2026-08-11 管網項目實施方案主要寫哪些核心章節？
管網項目（含城市地下管網管廊、市政管網、老舊小區管網、供水漏損治理等）實施方案的核心章節可歸納為以下幾類，綜合自多個編制指南與大綱：一、現狀評估與問題診斷全面摸排基礎數據（建設年代、材質、管徑、隱患等），形成分類臺賬；采用“資料梳理+實地踏...
閱讀全文2026-08-11 管網更新項目是否必須做社會穩定風險評估？
管網更新項目并非全部“必須”做社會穩定風險評估，但實踐中絕大多數地區將其作為前期關鍵環節，且屬重大固定資產投資項目決策前的常規要求。具體判別如下：一、政策依據：屬重大固定資產投資項目需開展穩評多份公示明確引用《國家發展改革委重大固定資產投資...
閱讀全文2026-08-11 EPC 總承包模式管網項目，立項階段需要注意什么？
EPC 總承包模式運用于管網更新等政府投資項目時，立項階段需重點關注以下事項：一、模式適用前提與決策程序管網項目采用 EPC 須建設范圍、規模、內容清晰，技術方案成熟、標準化強且隱蔽工程少；贛州明確要求房建和市政工程（含市政管網、污水處理）...
閱讀全文2026-08-10 管網更新專項債項目必備的前期審批手續有哪些？
管網更新專項債項目申報前須完成一系列前期審批手續，確保項目成熟合規、可納入“雙庫”并發行債券。必備手續可歸納如下：一、立項與代碼賦碼通過全國投資項目在線審批監管平臺取得項目代碼（賦碼），作為國家重大建設項目庫錄入唯一標識。完成可行性研究報告...
閱讀全文2026-08-10 一個項目分多批次發行專項債，需要注意什么？
一個項目分多批次發行專項債（續發、分期發行）需注意以下核心事項：一、期限匹配與接續發行專項債券期限應當與項目期限相匹配；期限不匹配的，可在同一項目周期內以接續發行的方式進行融資。續發債券本息仍由原項目對應的收益償還，嚴禁將再融資債券用于債券...
閱讀全文2026-08-10 管網更新項目申報對項目建設周期有無要求？
管網更新項目（尤其是申請超長期特別國債、專項債等資金渠道）在申報時，對項目建設周期確有明確要求，不同資金類型與項目層級規定如下：一、超長期特別國債（地下管網改造）總工期限制：項目實施周期一般不超過 18 個月，需每月報送進度，嚴禁擅自變更內...
閱讀全文2026-08-07 供熱管網更新項目可采用哪些收益？
供熱管網更新（含新建、改造、升級）專項債項目的收益來源以自身經營收入為主，部分項目輔以合規財政補貼。具體可分為以下幾類：一、供熱銷售/供暖費收入（核心收益）絕大多數項目以采暖費（供熱收入）為主源，按面積單價測算：臨沂城市集中供熱管網工程二期...
閱讀全文2026-08-07 燃氣管網更新專項債收益來源一般是什么？
燃氣管網更新專項債的收益來源需滿足“收益與融資自求平衡”要求（覆蓋倍數通常1.2倍），常見合規收益來源可歸納為以下幾類：一、燃氣銷售及供應類直接收益燃氣銷售收入/供氣收入：依托管網更新后向居民、商業、工業等用戶供氣收取費用，是最核心的收益。...
閱讀全文2026-08-07 雨水管網改造本身沒有直接收費，如何滿足專項債收益要求？
雨水管網改造本身通常無直接使用者付費（如純雨水排放無收費機制），但可通過以下方式滿足專項債“收益覆蓋債券本息倍數1.2–1.3倍”的要求：一、打包“肥瘦搭配”經營內容，創造可核收益將無收益的雨水管網更新與有收益的業態組合申報，以整體收益平衡...
閱讀全文2026-08-06 管網更新專項債績效目標申報表，如何設置量化、可考核指標？
結合專項債績效管理相關文件及多地管網更新項目實操案例，管網更新專項債《績效目標申報表》的指標設置須遵循“高度關聯、重點突出、量化易評”原則，并參照以下框架設定量化、可考核指標：一、指標體系的剛性架構按《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》...
閱讀全文2026-08-06 項目納入國家重大建設項目庫、專項債三年滾動庫的操作流程與時間節點？
根據專項債管理現行規則及地方實操，管網類等專項債項目需同步納入國家重大建設項目庫（發改體系）和地方政府專項債券項目庫（含三年滾動投資計劃）（財政體系），兩者是發行前必備的“雙庫”門檻。以下梳理標準操作流程與關鍵時間節點。一、國家重大建設項目...
閱讀全文2026-08-06 專項債 + 政策性銀行中長期貸款組合模式，資金投放時序如何安排？
專項債與政策性銀行中長期貸款組合的“債貸組合”模式，在資金投放時序上需遵循政策規定的先后次序與并行推進要求，核心規則如下：一、法定投放次序：先資本金注入、后債務融資跟進“債貸組合”基本架構為以專項債作為項目資本金（或建設資金），政策性銀行提...
閱讀全文
