全域土地綜合整治項(xiàng)目在耕地和生態(tài)保護(hù)方面有一系列不可觸碰的硬性約束，主要分為以下兩大類(lèi)：

耕地保護(hù)硬性約束

嚴(yán)守“三區(qū)三線”與耕地保護(hù)目標(biāo)
項(xiàng)目必須在國(guó)土空間規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)空間內(nèi)開(kāi)展，嚴(yán)禁借整治之名突破“三區(qū)三線”。核心目標(biāo)是確保整治后耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善。

永久基本農(nóng)田調(diào)整“四原則”
調(diào)整必須同時(shí)滿足：

總體穩(wěn)定、微調(diào)優(yōu)化：僅對(duì)破碎、不便耕種的少量地塊進(jìn)行優(yōu)化。數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升：調(diào)整后總面積不得減少，質(zhì)量須更優(yōu)。先補(bǔ)后調(diào)、進(jìn)出平衡：調(diào)出的耕地須在年度內(nèi)補(bǔ)充到位，做到占補(bǔ)平衡。優(yōu)質(zhì)就近：補(bǔ)劃的耕地原則上應(yīng)在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定利用。

調(diào)整規(guī)模上限
永久基本農(nóng)田調(diào)整規(guī)模原則上不得超過(guò)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田總面積的 5%。

禁止擅自占用與“折騰”耕地
嚴(yán)禁借整治名義，將單個(gè)項(xiàng)目包裝成“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)”來(lái)占用永久基本農(nóng)田，或搞“挖湖造景”等非農(nóng)建設(shè)占用耕地。

新增耕地必須“實(shí)測(cè)入庫(kù)”
新增耕地面積須通過(guò)實(shí)測(cè)獲取，嚴(yán)禁“圖上作業(yè)”或用系數(shù)推算。所有數(shù)據(jù)必須納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和永久基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，作為管理依據(jù)。

落實(shí)“一年一考核”
項(xiàng)目實(shí)施期間，縣級(jí)政府需對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行年度考核，確保每年度耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。若階段驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)，必須暫停整改。

嚴(yán)守“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”與“大占補(bǔ)”
補(bǔ)充耕地必須確保質(zhì)量不低于被占用耕地，并納入省級(jí)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。非農(nóng)建設(shè)、造林種樹(shù)等各類(lèi)占用耕地的行為，均需落實(shí)補(bǔ)充責(zé)任。

生態(tài)保護(hù)硬性約束

嚴(yán)禁調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線
生態(tài)保護(hù)紅線一經(jīng)劃定，嚴(yán)禁以任何名義調(diào)整。紅線內(nèi)的生態(tài)功能只準(zhǔn)提升，不準(zhǔn)降低。

紅線內(nèi)耕地與永農(nóng)的處置
紅線內(nèi)的現(xiàn)狀耕地（除集中連片梯田等特殊情況外）應(yīng)逐步調(diào)整到紅線外；被紅線圍合的零星永農(nóng)，可在不破壞生態(tài)的前提下整治，或逐步調(diào)整到紅線外圍。

禁止破壞生態(tài)的“硬動(dòng)作”
嚴(yán)禁挖山填湖、違法占用林地濕地草地、砍伐或非法移植古樹(shù)名木、以整治名義擅自毀林開(kāi)墾。

鼓勵(lì)生態(tài)恢復(fù)與“退建還林”
鼓勵(lì)將紅線內(nèi)的零星建設(shè)用地按規(guī)定恢復(fù)為生態(tài)用地。騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可有償交易，但收益必須專項(xiàng)用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

落實(shí)“山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)”
項(xiàng)目必須將生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為核心內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)一體化保護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，不得只重耕地指標(biāo)而忽視生態(tài)效益。

實(shí)行“長(zhǎng)牙齒”的執(zhí)法監(jiān)督
國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)將以“零容忍”態(tài)度查處整治中的各類(lèi)違法違規(guī)行為，并將其納入黨政同責(zé)考核與終身追責(zé)體系。