全域土地綜合整治實(shí)施方案的編制主體與參與單位，主要分為法定責(zé)任方和實(shí)際參與方兩個(gè)層面。

法定編制主體：縣級(jí)人民政府

根據(jù)國(guó)家政策，實(shí)施方案由 縣級(jí)人民政府 作為責(zé)任主體進(jìn)行組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施和配合工作。

聯(lián)合參與單位

編制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)、多主體協(xié)同完成。具體可分為以下幾類(lèi)：

1. 政府內(nèi)部協(xié)同部門(mén)

這是方案編制的核心團(tuán)隊(duì)，通常包括：

自然資源部門(mén)：牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)方案統(tǒng)籌和技術(shù)把關(guān)。發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)銜接相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資計(jì)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等內(nèi)容。水利部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)田水利、小流域治理等涉水工程。林業(yè)和草原部門(mén)：負(fù)責(zé)林地、濕地、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌、預(yù)算安排和績(jī)效管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等部門(mén)：根據(jù)地方實(shí)際，分別負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)保、歷史文化保護(hù)等工作。

2. 專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐單位

為確保方案的科學(xué)性和可行性，通常會(huì)引入第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，例如：

規(guī)劃設(shè)計(jì)院測(cè)繪單位土地整治、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

3. 基層實(shí)施與群眾代表

方案編制強(qiáng)調(diào)“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，必須充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)：負(fù)責(zé)摸清基層情況，組織群眾參與討論。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表：對(duì)涉及自身利益的調(diào)整事項(xiàng)（如土地權(quán)屬、搬遷安置等）進(jìn)行民主協(xié)商，其意見(jiàn)是方案獲批的重要前提。